月湖区人民政府工作报告(2022年)

区十届人大二次

会议文件（四）

 政 府 工 作 报 告

——2022年1月26日在月湖区第十届

人民代表大会第二次会议上

月湖区人民政府区长　　方　璐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，深度融入“智铜道合、强富美优”新鹰潭建设，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加快推进高质量跨越式发展，实现了“十四五”良好开局。

过去的一年，我们奋勇争先，综合实力显著增强。经济运行企稳向好。2021年预计（下同），实现地区生产总值172亿元、增长9%，一般公共财政预算收入完成7.77亿元、同口径增长5.5%，规上工业增加值增长12.5%、全市排名第一，固定资产投资增长12.1%、位列全省“第一方阵”，社会消费品零售总额增长17.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，三次产业结构调整为1.36:18.47:80.17。产业转型提质升级。龙头山特色商业街建设成效明显，凯翔新天地、阳光天地、中兆百汇三大商圈人气聚集，文旅消费季测评位列全省第9。数字经济、互联网金融、直播平台等新经济蓬勃发展，全区网络零售总额10.7亿元、增长26%，位居全市第一，“百县百日”文旅消费季直播带货大赛销售额排名全省第2。人力资源服务产业园引进企业230家，产值近15亿元，新增入统人力资源企业17家。工业发展起势见效，迅宜达科技、艾尚微电子等一批企业投产运营，实现规模以上工业营业收入40.5亿元，工业固定资产投资增长15%。产业平台做优做强。新城路网建设高效推进，创业大道、童家大道等5条主次干道建成通车，“四横七纵”^（1）路网基本贯通。智慧众创园10.2万平方米的标准厂房二期建成，三期顺利开工，水电气网等各项配套设施初步完善。现代物流园内天洁东路延伸段、盛丰仓储等项目稳步推进，十五经路、平安北路提升工程全面竣工，冷链物流、建材商贸等功能区基本形成，中珍医药健康产业园、顺凯物流等一批项目入驻、运营，连续7年获评全国优秀物流园区。

过去的一年，我们砥砺前行，改革开放聚势赋能。重点改革纵深推进。出台32项减税降费、纾困惠企政策，累计新增减税降费4940万元。成立区行政审批局，累计办理延时服务事项4630件，实现政务服务365天不打烊。“赣政通”“赣服通”月湖分厅迭代更新，深入推进政务服务“一链办理”改革。事业单位改革全面完成，国资国企改革持续深化。商事制度改革受到国务院办公厅通报激励。发展动能加速释放。全面实施“项目大会战”，总投资67.7亿元的41个省、市大中型项目超进度建设，总投资36.62亿元的66个区本级投资项目全速推进。争取上级资金12.8亿元，其中新增债券资金6.1亿元。依蒙智能科技有限公司、天宏环保智能工程有限公司入库国家科技型中小企业。开放合作不断拓展。聚焦长三角、珠三角，突出招大引强，成功举办深圳·月湖区电子信息暨现代物流产业招商推介会，签约项目9个，投资总额35亿元，为历年之最。全年引进省外2000万以上项目总投资59.07亿元、增长5.34%，外贸出口2490万美元、增长30.5%，实际利用省外资金34.9亿元、增长8.21%，现汇进资363.87万美元。

过去的一年，我们统筹推进，城乡协同蹄疾步稳。城市品质全面提升。积极抢抓全国海绵城市建设示范城市战略机遇，“三改”^（2）工作深入人心，15条背街小巷提升改造工程全面完成，25个老旧小区改造项目纵深推进，汽修厂、朱埠刘家夏家等棚户区改造项目有序推进，同步完成30台既有住宅电梯加装工程。掀起新一轮全国文明城市创建热潮，320国道沿线综合整治卓有成效，城市面貌美出新高度。乡村振兴成效显著。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入资金1053万元，新增产业项目10个，“四张清单一张网”^（3）防返贫典型经验获省市肯定。新增市级以上农（林）业龙头企业3家、合作联社3家，建设高标准农田2000亩。不断完善“物业进乡村”管护机制，建成5G+长效管护信息平台。推进美丽乡镇建设，90%以上村庄达到干净整洁村标准，60%以上村庄达到美丽宜居村标准。农村房地一体不动产确权登记发证成果在全省率先通过省级验收，已登记发证7000余户。城乡融合阔步前行。城乡融合试验任务顺利通过国家发改委阶段性评估。完成2宗集体经营性地块入市交易。完善农村产权抵押担保权能，推动“一权一品”^（4）。扎实推进义务教育教师“县管校聘”、乡村医生“乡聘村用”等改革。加快推进城乡供水、农村道路、电商物流、垃圾处理等基础设施一体化。城乡物流高效配送体制机制创新在全省推广。

过去的一年，我们以民为本，发展成果共建共享。民生保障坚实有力。全年民生支出11.2亿元、增长7%，占公共财政预算支出的70.2%，50件民生实事全面完成。“智慧就业”试点工作稳步推进，绘制全省首张劳动力地图，全年新增就业人口4284人，发放创业贷款6426万元，顺利启动失地农民养老保险扩面征缴工作。居家养老服务在全省养老服务推进会上作典型发言，建成村（社区）居家养老中心48个，养老助餐中心21个。公共事业全面进步。市八中顺利承接并开学，市七中二期学生宿舍楼竣工并投入使用，新增义务教育学位4980个、幼儿园学位2250个，有效落实“双减”^（5）政策，荣获全省青少年业余训练“三十精品县（市、区）”。鹰潭卫校二期建成，被评为省级A档优质学校。疫情防控措施有力，连续717天无本土新增病例。区人民医院建成运营，区疾控中心完成竣工验收，获评“全国基层中医药先进单位”。《角山板栗山遗址保护规划》获省政府批复，举办鹰潭（铜锣湾）第五届赏石博览会暨月湖区黄蜡石文化旅游节。生态环境明显改善。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题全面整改完成。PM2.5平均浓度为26微克/立方米，同比下降21.2%。全区地表水水质状况为优，国考断面达标率为100%。完成受污染耕地安全利用6910亩，废弃露天矿山生态修复1188亩，低效林改造1021亩，获评“全省松材线虫病防治工作先进县”。统筹推进碳达峰碳中和，连续五年超额完成鹰潭市下达我区能耗双控目标。                                                                                                                                              

过去的一年，我们履职担当，治理效能持续提升。自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育，23项“我为群众办实事”重点民生项目全面完成。深入推进“五型”政府建设，集中整治“怕慢假庸散”作风顽疾，深入开展“领导干部特权”“医疗领域管理混乱问题”等四大领域专项整治，持续巩固深化以案促改成效，全面营造了清正廉洁、实干担当的政务环境。法治建设深入推进。持续深化“双随机、一公开”^（6）执法平台建设，严格落实规范性文件审核备案及清理长效机制。加快推进政务诚信工作。组织实施“八五”普法工作，落实行政执法“三项制度”^（7），强化行政执法监督。“互联网无人律所”亮相月湖。成立月湖区人民政府行政复议办公室，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，人大代表、政协委员的建议和提案办结率、满意率均为100%。社会治理亮点纷呈。建成72个智能安防小区，打造20个综治中心实体化建设示范亮点，安装智慧消防终端设备2万余个，推动大数据实战体系建设与社会治理深度融合。全面开展安全生产专项整治三年行动和安全生产“打非治违”百日行动。获评全省首批食品安全治理示范县，连续7年获评全省信访“三无”县（市、区），连续8年获评全省森林防火平安县（区），连续9年获评全市平安建设先进区（市）。

此外，国防动员、审计、统计、供销、方志档案、民族宗教、外事侨务、工青妇、老龄、残联、红十字会等各项工作均取得新成绩。

各位代表，一年的发展成绩和进步来之不易、难能可贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、亲切关怀的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是全区上下锐意进取、担当实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线上的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警以及离退休老同志，向所有关心、支持、参与月湖建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！我们清醒认识到，取得成绩的同时，月湖的经济社会发展还存在短板弱项。一是月湖经济总量偏小、重量级项目偏少，产业结构不优、创新人才不足，加快高质量跨越式发展任务艰巨。二是城乡融合发展步伐不快，高端要素集聚能力不强，打造城乡融合发展月湖样板任务艰巨。三是教育、医疗、养老等高品质公共服务产品供给不足，满足人民群众对美好生活的向往任务艰巨。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2022年的工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的“关键之年”，也是月湖发展爬坡过坎、负重奋进、实现赶超的“攻坚之年”。我们要全面贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，凝心聚力、乘势而上，交出一份无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的答卷。

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、省委经济工作会议及市第九次党代会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，围绕“小市要有大作为、争创新时代‘第一等工作’”目标要求，深入实施“七大行动”^（8），以“两区两园”^（9）为主战场，聚力打造“三大中心”^（10），全面推动老城焕新颜、新城展新姿，努力建设“智美标杆、四新月湖”^（11），坚定不移推进高质量跨越式发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章贡献月湖力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长5.5%，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省、市下达任务。

实现上述目标，今年政府工作的重点是：

（一）在更高定位上聚焦提质调优，构建现代化产业体系

做优数字经济“质量”。深入实施数字经济“一号工程”，聚力优化“三大产业园”^（12），推动新技术、新模式与实体经济深度融合。将电子商务、跨境电商、无车承运等平台进行整合，发展“产业+数字经济”聚焦数字融合应用，致力引进网络直播、数字教育、网络货运等新经济业态，支持企业“上云、用数、赋智”。依托“智慧司法云”，进一步加大政策扶持力度，不断深化“互联网+法律+金融”创新模式。力争人力资源服务业总产值突破30亿元。

做强优势产业“存量”。深入开展商贸旅游消费升级行动，着力将龙头山商业街区打造成集美食名吃、休闲购物、文化娱乐于一体的综合型省级商业街区。大力发展夜间经济，实现吸引人流量超3000万人次，销售额5亿元以上，全力将中兆百汇嘉乐城、凯翔新天地打造成市级夜间经济集聚区。培育壮大龙头企业，鼓励和支持本土商贸企业做大做强。促进消费大升级，举办“赣品网上行”“消费黄金季”等促消费升级系列活动，力争电子商务网络零售额超12亿元。

做大工业发展“增量”。对标全市主攻工业战略，充分结合月湖实际，深入实施工业创新发展三年倍增行动。大力推进绿色工业平台建设，加快传统企业“扩新调旧”步伐，充分运用“互联网+工业”模式，建设智能工厂、数字车间，大力发展智能制造、绿色制造和服务型制造产业，着力建立健全高科技绿色低碳循环发展的经济体系。坚持以电子信息为主导产业，持续强化“建链、强链、补链、延链”，全面推动入驻标准厂房的企业做大做强，同时针对产业链薄弱环节抓关键企业招商，新引进15家电子信息企业，力争将智慧众创园打造成百亿产值园区。

（二）在更高目标上实施招大引强，增强跨越发展后劲

乘势而上“谋”项目。按照“干着今年、备着明年、想着后年”的思路，全面贯彻新发展理念，大力构建新发展格局，着力聚焦“十四五”规划确定的发展重点，进一步突破思维瓶颈，加大政府专项债、PPP项目的包装、策划、争取力度，勤于走出去与人抢，善于跑出去向上争，主动对接全国和全省发展战略，谋划一批符合高质量发展要求的重大项目，争取更多项目纳入上级计划“盘子”，不断健全完善项目库。

精准发力“引”项目。实施“招大引强”工程。力争新引进亿元项目15个以上，投资额25亿元以上，签约储备项目35个以上，投资额60亿元以上。瞄准“链群配”、锁定“高大上”，围绕现代物流、商贸服务、电子信息等主导产业和特色产业开展招大引强，着力引进一批行业头部企业。不断配强招商队伍，实行产业链组长制招商模式。不断强化创新招商，综合运用平台招商、资本招商、飞地招商、以商招商等方式，引进1个“5020”^（13）项目。优化存量资源，加强土地资源供给，加大低效闲置用地“腾笼换鸟”，全力盘活僵尸企业，做到“增”“存”并重，推动对曜江中部电子商城、铜锣湾等项目收购重整。

全力以赴“干”项目。牢固树立“项目建设是地方经济社会发展的不二王炸”理念，持续深入开展“项目大会战”，全力以赴加快重点项目建设步伐，努力形成谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批的重大项目良性发展格局。加快推进十一经路及纬五路西延伸段、十六经路、纬六路、童家四路等基础配套项目建设，使城市“经脉”更加通畅。加快推进标准厂房三期、四期和智慧众创园综合服务中心等产业平台项目建设，使企业入驻更加便捷。加快推进角山板栗山遗址开发项目建设，使文化底蕴更加深厚。加快推进村（社区）医养综合服务中心、老旧小区改造、棚户区改造等民生项目建设，使群众生活更加幸福。

（三）在更高层次上锐意改革创新，打造一流营商环境

改革开放激活力。积极抢抓江西内陆开放型经济试验区建设战略机遇，大力推动试验区各项政策在月湖落地实施，着力打造区域性综合枢纽城市核心区。持续推进相对集中行政许可权改革试点工作，扎实做好事项承接工作。加快建成统一的行政审批服务智能大厅，加大简政放权力度，推行“互联网+政务服务”审批模式，争取全面实现“一窗办理”和“一链办理”。全面推广“赣政通”平台，完善信息化管理体制，打通数据“壁垒”。全力打好国资国企改革创新三年行动收官战，加快我区国资国企平台公司转型升级，提升稳健发展的综合能力。

优化营商环境增引力。着力构建亲清新型政商关系，建立健全政企圆桌会议制度，不断完善政企沟通长效机制。积极落实减税降费政策，不断优化企业救助纾困机制，制定“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，集中力量化解市场主体特别是中小企业融资难等问题。加快建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，着力构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的高水平监管体系，最大限度减少对市场主体正常经营的影响和干扰，以政府“有为”确保市场“有效”，充分营造“办事不求人”的社会氛围。

强化创新驱动提实力。深入实施人才强区战略，坚持产业链、创新链、人才链“三链结合”，创新区域人才合作机制，统筹驻区企事业单位人才资源，广泛开展合作交流，提升区域人才资源利用率，探索“互利互惠、合作双赢、共同发展”的区域人才合作机制，增强区域科技创新能力。以物联网产业发展为核心，积极搭建创新平台载体，做好鹰潭科创城“月湖科创飞地”建设。鼓励支持企业与高校院所开展科技合作，组织企业参加高交会、移博会等活动，加快科技成果转化。

（四）在更高要求上全面振兴乡村，形成城乡并进发展格局

大力推进城乡融合发展。稳步推进“5+2”^（14）试点任务，统筹抓好体制机制突破和重大项目推进，构建“一区两带多点”^（15）的示范空间体系。加快推进桥东城乡融合综合改革示范点建设，同步推进南边董家城乡基本公共服务圈和老屋农村集体经营性建设用地入市两个示范点打造工作，力争完成集体经营性建设用地收储200亩以上，完成入市交易100亩以上。持续推进城乡供水一体化项目，完成34个自然村的自来水管网安装。持续推进城乡教育均等化改革，推动更多优质教育资源向农村教育、幼儿教育延伸。完善“县乡村”三级物流体系，力争月湖快递分拨中心项目年底投入运营，健全“快消品与快递包裹”统一配送服务体制机制，逐步实现“两个创新、两个融合”^（16）模式在全区铺开。

加快提升城市品质功能。统筹推进海绵城市建设，建成0.8平方公里的海绵城市示范分区。推进老旧小区改造，全面完成68个老旧小区改造任务，惠及4.9万户居民，持续推进朱埠刘家杨家等棚改项目建设。加强城市管养护理工作，完善第三方管护机制，提高城乡生活垃圾处理效率，全面完成建成区生活垃圾分类工作。完善城市基础设施配套功能，加快推进月湖区沿河健身步道项目建设，新增500个机动车位。持续推进全国文明城市和国家卫生城市创建工作，常态化开展320国道沿线环境综合整治工作，让城市更加干净、靓丽、宜居。

深入实施乡村振兴战略。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，力争实现所有行政村年集体经营性收入达到15万元以上。促进乡村旅游产业快速发展，融入“乡村公园”概念，建成休闲观光、康养度假、户外运动等一批特色乡村旅游点。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成6000亩高标准农田建设，建设500亩设施蔬菜产业基地。大力实施美丽乡镇建设五年行动，提高村道“白改黑”覆盖率，积极争创“四好农村路”国家级示范县。

（五）在更高水平上改善民生品质，提升群众幸福指数

发展社会公共事业。完善“智慧就业”信息平台，建设信息化、智能化人力资源市场和“一站式服务大厅”，确保新增城镇就业4000人以上、开展就业培训1000人次以上，发放创业担保贷款6000万元以上。实施“教育强区”战略，持续推进“双减”工作落地见效，逐步化解城区学校大班额，完成市一小新城分校建设，实施市一小、市四小改扩建工程，启动鹰潭括苍学校项目，确保2023年通过义务教育优质均衡发展国家评估认定。支持鹰潭卫校创设高职大专院校，力争再引进2家职业教育学校。努力建设“健康月湖”，加快推进鹰潭市中医院省市合作共建项目，统筹推进县域综合医改试点工作。健全公共文化服务体系，推动“总馆+分馆+服务点”建设，实现镇（街道）图书分馆、文化分馆全覆盖，启动月湖区文化馆数字化平台建设。

完善社会保障体系。大力实施全民参保计划扩面专项行动，有序推进失地农民养老保险扩面征缴工作，推动社会保障卡“一卡通”在民生领域广泛应用，持续深化医保支付方式改革。全面扩大“一老一小”^（17）领域有效供给，积极引导社会力量参与养老托育服务圈建设，推动养老托育服务健康发展。实施好“三孩”生育政策，新建改建3个社区托幼服务中心，配套完善“亲子小屋”等托育服务设施。大力发展社区嵌入式养老服务，加快推进社区居家养老服务中心建设、认知障碍照护体系建设。扎实做好退役军人事务工作，深入开展“双拥”活动，让拥军优属成为新风尚。

推进社会治理创新。深入推进社会治理体系和治理能力现代化，充分发挥“一网四员”^（18）作用，积极构建“多网合一”“一网联动”的治理格局，逐步完善“五治融合”^（19）的市域社会治理体系。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，守牢“外防输入、内防反弹”的疫情防控底线。坚决遏制新增政府隐性债务，有效防控金融领域、房地产领域等各类风险。完成152个智能安防小区建设。严厉打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，聚力打好安全生产专项整治三年行动巩固提升攻坚战，不断提升人民群众安全感、获得感、幸福感。

深化生态文明建设。有序推进碳达峰、碳中和行动，力争二氧化碳排放强度年度降低2.5%，实行“两高”^（20）项目清单管理制度，落实能耗双控制度。坚决打赢蓝天保卫战，持之以恒抓好散乱污企业整治、建筑工地扬尘管控等工作，建立秸秆禁烧高空瞭望平台，力争空气质量优良天数比例达到95%。坚决打赢碧水保卫战，加大月湖新城污水管网排查整改力度，提高新城污水收集率，确保新城污水处理厂达标稳定运行。深入落实河（湖）长制，开展河流排污口水质监测，确保国考断面水质持续稳定达标。坚决打赢净土保卫战，推进行政村生活污水综合治理，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，加大土地违法查处力度，严格落实林长制，有效保护松林资源，力争森林覆盖率达25.89%。

（六）在更高站位上建设“五型”政府，争创新时代第一等工作

永葆忠诚本色。始终把政治建设摆在首位，以“两个确立”为引领，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党忠诚。

严格依法行政。加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道，健全科学民主依法决策机制，全面推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，自觉接受区人大、区政协和社会各界监督，提高行政权力运行的透明度和公信力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的“五型”政府。

勇于担当作为。坚持干字当头，不断增强“八项本领”，提高“七种能力”，提振干事创业精气神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持马上就办、真抓实干，推动工作项目化、清单化、责任化，打通抓落实的“最后一公里”，以“把红旗插在山顶上”的决心，争创新时代“第一等工作”。

守牢清廉底线。把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各方面，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，健全反腐倡廉长效机制，持续整治群众身边腐败和不正之风，全力维护风清气正的政治生态。

各位代表，逐梦惟笃行，奋进正当时，新的蓝图已经绘就，新的目标振奋人心，新的使命催人奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，乘风破浪、坚毅前行，努力建设“智美标杆、四新月湖”，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章贡献月湖力量，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！ 

附件1：

月湖区2022年53件民生实事

一、就业和创业

1.进一步扩大就业。全区城镇新增就业0.37万人，零就业家庭安置率100%。（责任单位：区人社局）

2.支持毕业生留鹰就业创业。加大教师招聘比例，充分用好用足空余编制，为在鹰毕业生提供更多的就业岗位；鼓励用人单位吸纳高校毕业生，支持高校毕业生灵活就业，积极支持有意愿、有潜能的高校毕业生投身创业创新。（责任单位：区人社局、区教体局）

3.推进创业担保贷款政策落实。新增发放创业担保贷款6000万元，其中扶持个人创业担保贷款占贷款总数50%以上，到期贷款回收率在99.5%以上。（责任单位：区人社局）

4.推进返乡入乡创业园建设。对现有产业园区、产业集聚区、创业载体进行资源整合，优化布局；对符合条件的一次性创业补贴申请应补尽补。（责任单位：童家镇、月湖新城管理局、物流园、区商务局、区人社局、区发改委、区科技局、区自然资源局、区住建局）

二、社会保险

5.进一步扩大社会保险覆盖范围。城乡居民养老保险参保5万人，企业职工养老保险参保1.35万人，失业保险参保0.23万人，工伤保险参保0.77万人。（责任单位：区人社局）

6.提高退休人员基本养老金水平。按照省市统一部署，提高我区退休人员基本养老金水平，确保足额发放。（责任单位：区人社局）

7.完善城乡居民基本养老保险政策。按照省市要求，适当提高60周岁以上的待遇领取人员基础养老金标准，按照省厅统一部署，调整城乡居民养老保险缴费档次；对符合参加城乡居民养老保险条件的困难群体人员，继续代缴每人100元保费；对符合待遇领取人员足额发放待遇。（责任单位：区人社局）

8.提高工伤保险长期待遇水平。按照上级统一部署，做好工伤保险长期待遇调整工作，确保足额发放。（责任单位：区人社局）

9.完善失业保险政策。及时足额上缴省级调剂金、严格按市级统收统支运行和管理失业保险基金，按最低工资标准的90%发放失业保险金、继续落实失业保险基金支出稳岗返还政策和参保职工技能提升补贴政策。（责任单位：区人社局）

10.推进社会保障卡居民服务“一卡通”。全面发行第三代社会保障卡，建设配套软硬件支撑环境，实现社会保障卡在政务服务、医疗卫生、公共交通、文化体验、旅游观光等领域的“一卡通”应用。（责任单位：区人社局、区行政审批局、区发改委、区财政局、月湖公安分局、区交通运输局、区文广新旅局、区卫健委、区医保局、区总工会、区大数据中心）

三、抚恤、社会救助和社会福利

11.提高抚恤对象抚恤和生活补助标准。按照省里标准足额发放到位。（责任单位：区退役军人事务局）

12.提高企业军转干部等人员生活补助标准。按照省里标准足额发放到位。（责任单位：区退役军人事务局、区人社局）

13.提高城乡低保标准和财政补差水平。确保不低于居民上年度人均消费支出增速。（责任单位：区民政局）

14.提高城乡特困人员救助供养标准。确保不低于低保标准的1.3倍。（责任单位：区民政局）

15.提高各类困难群体财政补助标准。按省里标准适时调整我区城镇大集体困难企业未参保退休职工、手工联社大集体企业未参保退休职工、未参保返城未安置就业知青月人均养老生活补助标准。实施临时救助（特别救助）制度，稳步提高精简退职老弱残职工救济补助标准。（责任单位：区人社局、区民政局、区财政局）

16.改善残疾人生活和照顾服务。将城乡困难残疾人生活补贴标准、城乡重度残疾人护理补贴标准分别提高20元、10元，均达到每人每月80元。对困难重度残疾人家庭实施无障碍改造，改善残疾人生活条件，100％完成省分解下达任务数。实施残疾人精准康复服务，为我区符合条件的0-6周岁的残疾儿童和孤独症儿童实施基本康复训练、辅助器具适配等救助，其中康复救助重点保障对象实现应救尽救。（责任单位：区民政局、区残联）

17.做好城乡孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障工作。保障标准不低于全省最低标准。（责任单位：区民政局）

18.进一步做好计划生育奖励和特殊家庭特别扶助工作。对符合条件的独生子女伤残、死亡家庭给予特别扶助，扶助标准每人每月提高200元。计划生育特殊家庭住院护理补贴保险标准由每人每年100元提高到每人每年220元。（责任单位：区卫健委）

19.关爱留守儿童和留守老人。做好留守儿童、留守老人建档立卡工作，提供精准服务。常态化开展寒假“把爱带回家”关爱服务活动，“陪伴的力量”宣讲活动，“春蕾计划”助学行动。结对帮扶30名贫困留守儿童，募集3万元春蕾助学金用于资助贫困留守女童；加强南丁格尔志愿服务队建设，充分发挥南丁格尔志愿服务队志愿者的养老服务专业技能，持续开展老年人健康及护理知识讲座、健康义诊、走访慰问等留守老人关爱行动。（责任单位：区民政局、区教体局、区妇联、团区委、区红十字会、区文明办）

20.推进居家社区养老服务体系建设。全区新增5家左右社区嵌入式养老院、12个城区助餐服务网点，开展家庭养老床位试点，新增30张家庭养老床位。为60户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造。评选3个“党建+农村互助养老服务”示范点。（责任单位：区民政局）

21.为老年人办理人身意外险和发放津贴补贴。为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。实施80周岁以上老年人高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。（责任单位：区民政局）

22.建立婴幼儿入托补贴制度。对按照政府普惠指导价招收3岁以下婴幼儿的托育机构，按照实际收数、月数和每人每月不低于200元的标准给予婴幼儿入托保育费补助。（责任单位：区卫健委）

23.深化惠民绿色文明殡葬改革。加快殡仪馆、城乡公益性骨灰堂（公墓）提升改造。加强遗物无害化焚烧设施配置，加大火化设施设备减排节能更新改造力度。做好遗体器官捐献宣传、见证工作，对遗体器官捐献者家属开展人文关怀。（责任单位：区民政局、区红十字会）

四、医疗保障和公共卫生

24.完善重大疫情医疗救治费用保障机制。继续执行有关政策，将重大疫情医疗救治纳入医疗保险基金支付范围并做好资金预付和及时结算工作，做到“两个确保”，即确保患者不因费用问题影响就医、确保收治医院不因支付政策影响救治。（责任单位：区医保局、区卫健委）

25.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。城乡居民基本医疗保险财政年人均补助标准提高30元，达到580元；个人缴费标准达到320元。按规定资助困难群众参加城乡居民基本医疗保险。（责任单位：区医保局）

26.推进基本公共卫生服务均等化。为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务，继续实施建立居民健康档案管理、健康教育等项目，居民规范化电子健康档案覆盖率达60%以上，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，高血压和糖尿病患者规范管理率、结核病患者管理率、严重精神障碍患者健康管理率分别达到60%、90%、80%以上。（责任单位：区卫健委）

27.支持赣东北区域医疗中心建设。以“二高四病”（高血压、糖尿病、冠心病、慢阻肺、脑卒中、慢性肾病）防控作为切入点，创建月湖区慢病管理中心。（责任单位：区卫健委、区发改委）

28.提升基层医疗服务能力。推进临床知识库中药品知识的应用试点，辅助基层医务人员规范用药。（责任单位：区卫健委）

29.建设智慧医保。加强医疗保障信息化、标准化建设，完成30余家村（社区）定点医疗机构医保服务终端的配备。（责任单位：区医保局）

30.实施医养结合工程。推动公办医疗卫生机构延伸开展养老服务，全区建成养老床位400张；支持市福利院（特困失能老人集中照护中心）配建医务室、护理站、安宁疗护中心。（责任单位：区民政局、区卫健委）

31.为313名城镇困难家庭适龄妇女开展城镇“两癌”免费检查和救助服务。（责任单位：区卫健委、区妇联）

32.提供免费婚检和困难家庭出生缺陷防控服务。免费为目标人群提供无创产前基因检测、地中海贫血基因检测和耳聋基因检测等公共卫生服务，全区婚检率达到98%以上。（责任单位：区卫健委、区民政局、各镇（街道）

33.在人员密集的公共场所配备自动体外除颤器。持续对设备投放点的工作人员和社会公众开展应急救护培训。（责任单位：区红十字会）

34.关注儿童青少年身心健康。将0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率提高到90%以上。将抑郁症筛查纳入学生健康体检内容，做好学生的抑郁症筛查评估工作。（责任单位：区教体局、区卫健委）

五、教育事业

35促进职业教育综合改革提质创优。启动技工院校建设。（责任单位：月湖新城管理局、区教体局、区人社局）

36.促进义务教育优质均衡发展。严格落实“双减”政策，推广法律法规、安全知识、自护自救等课后服务课程，全面提高学生基本素质和综合能力。（责任单位：区教体局、区发改委）

37.支持学前教育发展。继续支持普惠性民办幼儿园发展，全区学前三年毛入园率达到86.9%，公办园在园幼儿占比达到52.85%。（责任单位：区教体局、区发改委）

六、文化体育事业

38.加强公共文化服务体系建设。完成梅园、交通2个街道图书分馆建设，童家、东湖、江边3个镇（街道）文化分馆建设。举办各类群众性文化活动，开展送戏下乡6场，送电影下乡160场，美术作品展5期，开展镇（街道）自办文化活动12场。（责任单位：区文广新旅局）

七、住房保障

39.实施城乡房屋安全隐患排查整治行动。逐步开展全区房屋安全隐患排查整治行动。（责任单位：区住建局、区自然资源局、区农粮局、童家镇、四青街道）

40.实施城镇老旧小区改造。推进老旧小区改造工作；既有住宅加装电梯全面有序铺开，对群众意见达成一致且无安全问题的既有住宅加装电梯申请，实现应装尽装。（责任单位：区住建局、区旧改办）

41.继续实施农村住房保险。加大宣传力度，按照一户一保的原则，实施2022年农房保险工作。（责任单位：区应急管理局、童家镇、四青街道、东湖街道）

八、乡村振兴

42.推进高标准农田建设。建成高标准农田6000亩，着力完善农田基础设施，提升耕地质量，稳步提高粮食生产能力。（责任单位：区农粮局）

43.持续推进城乡供水一体化工程。实现34个村小组接通供水主管网，实现农村供水主管网覆盖率达到100%。（责任单位：区水利局）

44.持续开展农村环境整治。计划实施梅里公路沿线、余信贵大道沿线、上童片区村庄整治提升工程；全面推进农村厕所革命，新建、改建农村户厕1490户。（责任单位：区农粮局）

45.梯次推进农村生活污水综合治理。开展3个行政村农村生活污水综合治理项目，改善农村生态环境质量。（责任单位：区生态环境局）

九、公共交通

46.持续扩大公共停车设施的有效供给。建成莲花菜场地下停车场、师范附小停车场、如意巷停车场、物流园停车场4个公共停车设施，新增500个机动车车位。（责任单位：区城管局、物流园、区发改委）

47.持续推进背街小巷综合改造。完成15条背街小巷改造任务。（责任单位：区城管局）

48.积极开展农村公路建设。计划实施农村公路白改黑工程12公里，美丽生态文明路打造4公里，农村公路路面补板修复5公里，生命安全防护工程10公里；完成申报产业路5公里。（责任单位：区交通运输局）

十、公共安全

49.加快推进“雪亮工程”二期项目建设。完成项目建设需求及点位勘察工作，配合市局完成建设施工任务，确保全面投入使用。（责任单位：月湖公安分局）

50.加快推进“智能安防小区”建设。建成224个标准规范的智能安防小区，努力实现小区发案少、秩序好、服务优、群众满意的社会效果。（责任单位：区大数据中心、区住建局、月湖公安分局、区旧改办）

51.推进社会治安防控体系建设。推进月湖区社会治安防控体系建设示范城区创建、申报工作。（责任单位：月湖公安分局）

52.推进市场监管领域信用监管和智慧监管体系建设。完善智慧市场监管平台3.0 版食品、药品、医疗器械、工业产品质量安全信用分类监管模块，推进全区学校食堂“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达100%，食品安全评价抽检合格率98%以上，开展药品零售企业智慧药店建设工程，“智慧电梯”监测装置安装入网覆盖率达100%。（责任单位：区市场监管局）

53.提升应急救援和防灾减灾能力。完成应急救援保障基地建设规划和前期准备。（责任单位：区应急管理局、区消防救援大队）

附件2：

名 词 解 释

1.四横七纵：“四横”指鹰雄大道、纬一路、纬五路、纬六路共四条东西向贯穿新城市政道路；“七纵”指角山大道、经一路、经三路、经四路、童家大道、童家五路、东外环路共七条南北贯穿新城城市道路。

2.三改：棚户区改造、老旧小区改造、城中村改造。

    3.四张清单一张网：“三类人群”准入清单、政策享受清单、状态变化清单、风险消除清单和网格化排查预警网。

4.一权一品：涉农领域生产、加工、经营主体以其名下农村资产作为主要抵押物，向金融机构申请融资的模式。

5.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.三项制度：行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度。

8.七大行动：工业创新倍增行动、乡村全面振兴行动、文明城市创建行动、商贸旅游升级行动、民生品质提升行动、营商环境建设行动、党建质量过硬行动。

9.两区两园：做精老城区、做旺新城区；做强物流园、做实众创园。

10.三大中心：现代服务业引领带动中心、优质公共服务供给中心、现代宜居生活中心。

11.四新月湖：构建现代新经济、打造魅力新城市、开创善治新格局、开启幸福新生活。

12.三大产业园：数字经济产业园、人力资源服务产业园、智慧金融科技产业园。

13.5020：投资额50亿元、20亿元以上产业项目。

14.“5+2”试点任务：“5”是指建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制、建立完善城乡公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制试验重点。“2”是指搭建产业协同发展平台、探索搭建城中村改造合作平台特色试验措施。

15.一区两带多点：912社区城乡社区治理综合改革示范区，梅里路沿线城乡融合改革示范带、320国道沿线城乡融合改革示范带，智慧就业服务创新和城乡改造合作平台搭建等特色示范点。

16.两个创新、两个融合：快递配送体制机制创新、快消品配送体制机制创新，快消品与快递配送业务跨界融合、农产品上行与快消品下行的融合。

17.一老一小：养老服务、托幼服务。

18.一网四员：网格管理员、网格协理员、网格联络员、网格辅助员。

19.五治融合：政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

20.两高：高耗能、高排放的项目。