区十届人大六次

会议文件（四）

政　府　工　作　报　告

——2025年1月9日在月湖区第十届

人民代表大会第六次会议上

区长  方璐

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续增进民生福祉、保持社会稳定，较好完成了全年目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴攻项目、扩投资，经济发展势头更强劲

经济运行持续向好。预计全年地区生产总值完成209.9亿元、增长6.5%，一般公共财政预算收入完成8.87亿元、增长11.9%，社会消费品零售总额完成211亿元、增长6%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长13.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。主要经济指标增速保持全省前列。连续三年获评全省综合考核一类县（市、区）第一等次。

项目投资支撑有力。全年共开工和续建重点项目70个，总投资108亿元，市大中型项目分别完成年度投资计划的112.8%、113.5%。新引进项目26个，总投资35.2亿元，争取到各类上级转移支付资金10.8亿元。增发国债资金1.3亿元，新增地方债券3.86亿元。

园区平台加快建设。月湖新城已完成49万平米标准厂房和3.8万平米综合服务中心建设，入驻电子信息企业28家，上规企业9家。工人文化宫、职工公寓等配套设施基本完善。现代物流园区快递产业、医药产业集聚效应显现，十四经路、十三中等配套设施建设全面完工，5万平米智慧仓储即将投入使用。

（二）千方百计育产业、促升级，经济增长基础更坚实

工业转型提速扩容。新增制造业企业10家，工业固投增长108.1%，技改投资增长946.6%，实现利润增长37.8%。3家企业获评省级专精特新企业，5家企业获评省级创新型中小企业，萃星科技等2家企业获省级以上工业互联网平台贯标，山宜智能工业创新券成功验收，6家企业完成数字化转型改造。

现代服务业提质增效。新增规上服务业企业14家，规上企业总数和营收排名全市第一。市现代物流园连续十年获评“全国优秀物流园区”，世通易达快递产业园入驻快递品牌10家，全年快递业务量，占全市总量的68%。中珍医药产业园实现营业收入超10亿元，增长50%以上。

商贸消费提级扩量。实现商贸销售额超15亿元。组织企业参加消费品以旧换新补贴活动，累计带动消费超2亿元。全年完成网络零售额20亿元、同比增长10.9%。

现代农业提档升级。完成1.76万亩高标准农田建设，粮食种植面积达3.6万亩，粮食总产量超2700万斤。新引进4个农业产业项目，总投资额2.2亿元。新增1家国家级、1家省级、6家市级农业产业化龙头企业。全程机械化智能农场“稻稻油”轮作示范基地项目顺利启动，全区串串加工企业产值规模超2亿元，增长15%以上。

（三）凝心聚力推改革、谋创新，体制机制优势更凸显

创新活力持续激发。县域创新能力评价位列全省第一。全年新认定入库科技型中小企业31家、高新技术企业5家，新增市级科技创新平台2个。完成技术合同交易额3.64亿元，同比增长73.33%。首次实施区本级主要学科学术和技术带头人培养计划。

改革攻坚多点发力。国家城乡融合发展试验区建设扎实推进，全年5大改革试点任务、77项重点工作任务全面完成。“一表同享”试点改革全面推进，有力推动数字赋能基层减负工作走深走实。“高效办成一件事”改革落地见效，创新推出月湖特色服务事项3件。国资国企改革持续深化，营收同比增长12%。城管体制改革顺利完成，实现“一支队伍管执法”。

营商环境不断优化。全年新增各类市场主体3600余家，减税降费1.59亿元，惠企通平台兑现资金4500余万元。持续推广“三通一贷”，发放2.43亿元中小微企业贷款。率先实施“1+N”综合监管，提升行政服务效能。创新推出政务“三云”服务模式，实现更多高频服务事项“就近可办、家门口办”。“四级联办”服务模式，入选全省数字政府建设典型应用案例。

（四）齐心协力强建管、优生态，宜居宜业图景更壮美

城市建管水平显著提高。完成23个老旧小区、2.2万平米棚户区改造。新增各类停车泊位3500余个，充电点位1500余个。大力实施海绵城市建设，新、改建雨污水管网100余公里。城市主次干道机械化清扫率、垃圾清运率、无害化焚烧处理率均达100%。新增固定“民生摊位”50个，带动就业320余人。

打造宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全区脱贫人口人均纯收入增长10%。12个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全面完成。打通东川、嘴上等村断头路，新建改造农村公路17公里。完成23个村庄亮化和537个户厕整改。新增3家绿色产品认证企业及3个绿色有机产品。乡村振兴发展总指数位列全省市辖区第一。农村污水治理率居全省前列，城乡供水一体化“双百”进度跻身全省前三。

生态环境质量整体向好。完成白露河排口整治，童家老屋工业固废污染源、防腐厂五氯酚、夹江洲放牧等一批历史遗留复杂环保问题妥善解决。清理松林面积1.26万亩，完成低效林改造800亩。空气环境质量PM2.5浓度均值为23微克/立方米，同比下降11.5%，优良天数比例达95.3%。主要河流断面水质保持Ⅱ类，达标率100%。完成1800余亩抛荒耕地整改、9700余亩耕地安全利用土壤调理。

（五）持之以恒办实事、惠民生，百姓福祉成色更充足

社会保障不断加强。新增城镇就业3903人、农村劳动力转移就业427人。城乡低保标准提高6.5%，发放各类特殊人群保障补贴3178万元。医疗救助13477人次，救助金额688万元，实现特困供养人员政策范围外医疗费用财政兜底一站式结算。“1+6+N”养老服务体系进一步完善。5个“一老一小”幸福院、4个嵌入式养老服务中心完成建设。

社会事业全面发展。10项民生实事全面完成，完成民生支出12.44亿元。在全省率先完成农村义务教育资源配置优化工作，新增学位1980个，全区所有义务教育学校起始年级顺利完成“阳光分班”。大力发展普惠托育服务，新增公办托位250个。为729户低收入住房困难家庭提供公租房实物配租。公共文化活动精彩纷呈。

社会大局和谐稳定。全口径债务率稳定可控。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故、死亡人数实现双下降。开展消防安全综合治理三大专项行动，不断夯实安全底线。推动百姓“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”安全共治。常态化开展扫黑除恶斗争，推进信访法治化，排查矛盾纠纷1634件，有效化解1605件，化解率98.23%。今年以来刑事、治安总警情同比分别下降31.4%、24.5%，群众安全感不断增强。入选全省首批守法普法示范县（市、区），获评全省应急管理优秀县（市、区）、防震减灾优秀县（市、区），连续五年获评全省森林防灭火平安县（市、区）。

与此同时，第五次全国经济普查扎实推进，月湖代表江西接受国务院“五经普”事后质量抽查，得到国家检查组充分认可。党管武装、民兵建设、双拥优抚等工作取得新成效，民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案、保密等工作实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会和关心下一代等事业迈上新台阶。

一年来，我们始终坚持党建引领，依法全面履行政府职能，政府效能不断提高。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，30件人大代表建议、45件政协提案全部办结。全面加强政府系统党风廉政建设，深入开展党纪学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做到了干部清正、政府清廉、政治清明。  

各位代表，回首过去的一年，我们深切感受到，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民团结奋斗的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是社会各界大力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、消防救援人员、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持月湖改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。我们也清醒认识到，全区发展还面临不少困难和问题：产业韧性依然不强，产业结构有待进一步优化；房地产及商贸消费回暖不明显；城市更新建设仍需加力，城市精细化管理水平有待持续提高；民生领域还存在短板弱项；统筹发展和安全还有薄弱环节；政府作风能力建设需要进一步加强。对这些问题，我们将下大力气加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府各项工作意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委九届八次全会暨市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳完成省、市下达任务。重点做好六方面工作：

（一）大力促进投资消费，在稳固经济基本盘上注入新动力

狠抓项目添动力。紧盯“两重”“两新”领域，力争全年谋划建设项目100个以上、总投资200亿元以上。大力推进总投资近40亿元的市大中型项目建设。推动力进物流枢纽（一期）、三纬东路南道路工程等项目如期开工，全面完成梅园水闸拆除重建、月湖新城排水能力提升等项目。

招优引强增活力。围绕电子信息、现代物流等主导产业，紧盯三类500强、上市公司、专精特新、国家高新技术企业及行业龙头企业，精准对接招商，力争全年完成新引进项目28个，项目总投资35亿元以上，其中优强项目1个，亿元项目15个以上。

提振消费挖潜力。引进一批知名品牌、网红品牌，打造高质量消费载体。加大促消费力度，力争实现社零销售额超220亿元，限上社零超55亿元。加快电商发展，力争引进年网络零售额过亿元的电商行业龙头企业2家以上，网络零售额增长10%以上。加强批零住餐企业培育，实现达规入统18家以上。

（二）全力推动产业升级，在提升区域竞争力上塑造新优势

强基固本提升服务业。加强国家A级物流企业、星级仓储企业引进培育，配合做好南站货场升级改造，加快绿色高效运输系统项目建设，打造品牌云仓及电商孵化基地，以“物流”带动“商流”。推动人力资源产业园实体化运营，加大企业招引和职业技能实训平台建设，力争产值达60亿元。重点培育萃星科技、山宜农服等科技创新型服务业企业做大做强。大力扶持教育、家政、健康、文化娱乐等生活性服务业市场主体发展，持续优化我区现代服务业产业结构。

精准发力补强制造业。围绕新质生产力、未来产业及省“1269”行动计划、市国家级铜基新材料集群建设，着力引进培育一批关联度高的终端产品制造企业。持续加强优质中小企业梯度培育，加快重点企业数字化转型改造进程，提高全产业链水平。

立足区位做精现代农业。构建农村一二三产融合发展体系，创新“优质平台+基地+农户”的联农带农模式，打造采摘、研学、健身、餐饮、民俗、服饰等休闲文化产业和乡村旅游精品路线。推进农业产业化，培育壮大特色种植养殖产业。力争培育1家省级龙头企业和3家市级龙头企业。加快“稻稻油”全程机械化示范基地二期项目建设，实现水稻、油菜全程机械化和信息化轮作生产。

（三）致力深化改革创新，在释放发展潜能上探寻新路径

深化重点领域改革。高标准推进“一表同享”改革工作，着力构建基层减负典型应用场景。深化城市管理行政执法体制改革，做到“放得下、接得稳、管得好”。完善“管委会＋公司”运营模式，推动园区运营、管理、建设、招商、投资专业化、市场化运作。推动国资国企“三化”转型，试点设立产业引导基金，加快由“城投”向“产投”转变。

持续做优营商环境。深化“一网一门一窗一次”审批服务改革，持续擦亮“月办月好”政务服务品牌。深入推进“高效办成一件事”改革，大力推广电子证照、电子印章等各项数字化应用。开展远程面对面“五级联办”优化升级行动。完善民营企业网格化服务沟通机制、涉企诉求快速处理机制、惠企政策协调落实机制，力争新增“五上”企业60家。

强化科技创新引领。加大创新主体培育力度，用足用好企业研发费用加计扣除、“科贷通”等惠企政策，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，实现全区科技型企业数量与质量双增长。大力实施“人才强区”战略，支持企业建设“人才飞地”，灵活引进高层次人才。推动辖区企业与北京航空航天大学、上海应用技术大学等高等院校、科研机构开展交流合作。

（四）奋力统筹城乡发展，在促进协同共进上描绘新画卷

实施城市更新行动。加快产业配套设施提质增效、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。全力推进朱埠杨家、刘家、夏家、梅园詹家等城中村改造。统筹推进市政设施建设。做好“保交楼”工作。常态化抓好创建工作，不断提升城市管理精细化、规范化水平。

推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，打好“产业帮扶＋就业帮扶＋消费帮扶”组合拳，力争城乡居民收入比缩小到1.9:1以内。加强耕地保护，严防耕地“非农化”“非粮化”。打造一批农村“三变、两闲”改革示范点。推进城乡垃圾处理一体化，完善农村生活垃圾集中收运治理体系。推进城乡路网建管一体化，全面摸排打通不畅路、断头路、瓶颈路，实现全区所有村组道路路灯全覆盖。

加强生态环境保护。从实从快抓好中央生态环保督察指出问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土提升攻坚战。启动通站三路片区污水治理。加大农村生活污水设施运行监管力度。加强土壤污染重点监管单位监管，完成受污染耕地安全利用任务。全力推进长江重点生态区（饶河源-信江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，切实筑牢鄱阳湖流域生态安全屏障。

（五）竭力保障民生福祉，在提升幸福指数上书写新篇章

发展社会公共事业。紧扣高校毕业生、返乡大学生、灵活就业人员及特殊群体就业需求，分类提供就业服务，新增就业3800人以上。持续推进义务教育优质均衡发展。启动十四中、儿童福利院新院建设。推进公共文化基础设施建设，做好角山板栗山遗址本体保护工作。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，持续推动基层自治、法治、德治“三治”融合。优化镇（街道）、村（社区）、网格等事项清单、责任清单，有效破解“小马拉大车”等突出问题。做实“红色物业”党建联盟，更好实现社区党组织领导下的居委会、业委会、物业协调共治。健全“议起当家”民主协商议事机制，不断夯实基层自治质效。用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，让群众的诉求能实现一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

防范化解风险隐患。坚决遏制政府新增隐性债务，积极稳妥化解存量债务。以涉众型经济案件防范为重点，持续开展“扫楼清街”行动。增强应急处置能力，深入推进治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治。加强食品药品监管，维护群众“舌尖上的安全”。推进烂尾楼盘破产重组、复工建设。常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。

（六）持续加强自身建设，在提高政府效能上展现新风貌

忠诚为政，坚定做到“两个维护”。深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保中央、省委、市委和区委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

依法行政，强化法治政府建设。加快推进法治政府示范创建。严格执行重大行政决策程序，切实做到科学、民主、依法决策。健全行政执法监督工作机制，提升行政执法质量。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

务实勤政，提升为民服务本领。践行“四下基层”、“一线工作法”，办好群众心头大事。坚持大抓落实、务求实效，围绕全区重点工作，以钉钉子精神一抓到底，提升服务质效。深入学习掌握经济社会各领域新知识、新本领，拓宽视野、开阔思路，不断提高工作标准和为民服务水平。

从严治政，永葆清廉政府形象。巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，抓实殡葬领域专项整治工作。保持反腐高压态势，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持厉行节约，严控一般性支出和“三公”经费。深化拓展整治形式主义为基层减负，为月湖高质量发展提供坚强作风保障。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、守正创新，铆足干劲、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化月湖篇章。